Communiqué n°38: Conseil municipal du mercredi 18 février 2026

Mercredi 18 février 2026 s’est tenu le dernier conseil municipal de la mandature. Beaucoup de sièges sont restés vides, une nouvelle fois, dans les rangs de la majorité municipale. Nos 5 élus par contre étaient, comme toujours, présents, actifs et vigilants.

1. Plusieurs questions concernant les Décisions du Maire.

     DM104 : Christophe Bosquillon demande quelles étaient les clauses exactes de la convention de partenariat financier avec le barreau de Melun
Réponse de M. Chaplet : Un avocat assurera une fois par mois une permanence juridique en mairie.

     DM107 : Cette DM porte sur la signature d’un engagement pour une durée de trois ans auprès de la société « Finance active » pour la mise à disposition d’une plateforme de prospective financière et de suivi de la dette. Cette entreprise sera donc missionnée pour exercer une expertise sur le budget municipal. Nous déplorons que cette décision soit prise trois mois avant les élections, alors qu’elle engagera durablement la nouvelle municipalité sur une question essentielle.
M. Chaplet répond sobrement qu’il en convient.

2 – Administration générale

1.  La discussion la plus importante a porté sur le projet PETRA, engagé par le SI.

Celui-ci prévoit un budget total de 11,5 millions de travaux en faveur des équipements sportifs et culturels de nos deux communes. Ce projet est présenté par M. Poirier.
Tout en nous félicitant de la mise en œuvre d’un véritable projet d’investissement, nous avons fait part de plusieurs observations.

Intervention de Christophe Bosquillon
Nous supposons que ces travaux correspondent aux demandes qui avaient été exprimées par les associations. Et qu’ils découlent de l’audit qui a été réalisé, dont nous avions demandé la communication lors de précédents Conseils.
Nous avons des interrogations sur l’efficience de vos choix concernant la Citrouille. Avez-vous envisagé une destruction-reconstruction ? Etes-vous certain que ces travaux suffiront pour permettre à cette structure de remplir ses missions ? A notre connaissance le bureau de la Citrouille n’a pas discuté de ces travaux, ce qui est surprenant pour un investissement de 500 000 €.

Intervention de Bruno Cottalorda
Vous avez fait un arbitrage entre trois scénarios correspondant à des mises en conformité plus ou moins exigeants en matière d’isolation. Nous aimerions savoir comment cet arbitrage a été réalisé, et nous aurions souhaité que ce choix soit plus transparent.

Intervention de Christophe Bosquillon
Nous observons aussi que sur 11,5 M de travaux, il y 11 M pour le sport et moins de 600000 pour la Citrouille. Certes, on pourrait ajouter la moitié des sommes affectées à la Maison des Sports et de la Culture soit 900 000 €, on atteindrait ainsi 10 % du total pour la culture. S’agit-il d’un choix politique et si oui par qui a-t-il été fait?

Réponses de MM. Poirier et Chaplet
Les travaux seront financés sans augmentation de la charge financière pour les communes, car trois emprunts en cours du SI arrivent à échéance en 2029.
Le bureau de la Citrouille a été consulté et le scénario de construction-reconstruction n’a pas été envisagé.
La mairie a déjà dépensé beaucoup d’argent pour la Citrouille, et les infrastructures sportives concernent un plus grand nombre d’habitants.
Le scénario n°3 (normes d’isolation plus exigeantes, adaptées aux critères exigibles en 2050) aurait été beaucoup plus couteux que le scénario n°2 qui a été retenu (normes 2040, sauf pour le gymnase Bombard qui sera rénové aux normes 2050).

Nos remarques

Comme ce fut bien trop souvent le cas, les décisions sont élaborées en petit comité, sans que le Conseil Municipal ne soit réellement associé. M. Chaplet nous indique comme toujours que ces décisions relèvent du Syndicat Intercommunal (SI) en oubliant de préciser ce qu’il désigne par ces mots : le SI est en fait un groupe d’élus de Cesson et de Vert-Saint-Denis, et non pas une entité extérieure. Il est donc tout à fait légitime d’interroger la façon dont ils prennent les décisions qui engagent nos communes sur des enjeux essentiels.
Nous regrettons que ces choix, qui engagent l’avenir, soient pris si tardivement, à quelques semaines des élections, et sans que nous ayons été informés en temps voulu des considérants qui allaient dicter les décisions. Nous avions demandé à plusieurs reprises que le Conseil soit informé des résultats de l’audit sur lequel ont été basées ces décisions, ce qui n’a jamais été fait.

Nous sommes assez choqués de la réponse concernant la Citrouille.

• • • Nous savons que le Bureau de la Citrouille n’a pas été consulté sur les décisions finales qui nous ont été présentées.
    • Nous savons aussi que, du fait de l’extension des missions de la Citrouille suite à la création du Centre Social, cette structure est en manque criant de locaux.
    • Nous observons que des travaux de mise aux normes auraient dû s’imposer, notamment pour un bon fonctionnement de la salle de spectacle (qui ne dispose pas de coulisses et dans laquelle les sièges sont particulièrement inconfortables).
    • Et nous nous interrogeons sur la pertinence financière du choix de la rénovation, qui sera peu efficiente (isolation par l’intérieur). Nous aurions aimé avoir des données pour comparer avec d’autres hypothèses plus pertinentes.

 b. La seconde discussion a porté sur une demande de subvention pour des travaux dans les écoles Jules Ferry et La Fontaine.

Nous avons bien sûr voté pour cette demande.

Intervention de Christophe Bosquillon

• Quel est le plan d’ensemble de travaux de rénovation et d’isolation pour les écoles de Cesson.
• Comment avez-vous établi vos priorités ?
• Quels sont les procédés d’isolation retenus pour l’école Ferry ? Pour rappel, l’année dernière, suite à la chaleur excessive constatée dans les écoles lors de la canicule de juin, vous vous étiez engagés à prévoir une salle rafraichie dans chaque école à  la demande. Ces travaux sont-ils prévus dans les différents groupes scolaires ?

Réponse de M. Chaplet : Les travaux seront menés dans l’ordre suivant : 2e phase de Paul Emile Victor, étude concernant Jacques Prévert, puis travaux concernant La Fontaine et Jules Verne. Un diagnostic va être fait. Concernant les salles rafraîchies, des groupes froids et des ventilateurs ont été acquis pour les différents groupes scolaires.

c. Convention relative aux aménagements dans le cadre des travaux du TZEN 2
Nos remarques :

C’est travaux concernent une partie du quartier de la Plaine du Moulin à Vent, le choix ayant été fait de ne pas insister pour une meilleure desserte du reste de la ville. Ils suscitent une série d’interrogations de la part des riverains.
Nous votons pour cette convention qui donne délégation de la commune à GPS pour que ces travaux soient effectués.

Intervention de Julien Favre:
Le plan projeté est difficile à lire. Nous aurions aimé avoir des précisions sur les aménagements paysagers (choix des végétaux), les trottoirs et pistes cyclables, l’éclairage des passages piétons, et sur le respect des distances entre les maisons et le passage du TZEN.

Comment est-il prévu de sécuriser les abords de la crèche, qui va générer des flux piétons ?
Quel est le calendrier de fin des travaux ?
Une réunion d’information des riverains est-elle prévue ?

Réponse de M. Chaplet : Fin des travaux fin 2027, il y aura une réunion d’information, rien de particulier
n’est prévu concernant la crèche.

d. Finances: la suite du Conseil est consacrée au Débat d’Orientation Budgétaire (DOB)

Le but  du DOB est de fixer les grandes orientations qui guideront la construction du budget de la commune pour 2026. Le budget prévisionnel sera adopté au prochain Conseil Municipal, donc après les élections. La discussion est introduite par M. Duval, qui rappelle notamment quelques grands choix.
Concernant les recettes : pas d’augmentation des taux de la fiscalité, une pause sur l’augmentation des tarifs péri et extrascolaires, une baisse de l’endettement (car les nouveaux investissements se feront sans nouveaux emprunts), la poursuite de la baisse des droits de mutation et une baisse de l’excédent de fonctionnement (qui alimente l’investissement).
Concernant les dépenses : une stabilité par la compression des charges à caractère général, une dépense nouvelle de 150 000 € en raison de l’obligation de créer une franchise d’assurance, la masse salariale reste le plus gros poste.

Nos questions

Intervention de Julien Favre

Il demande des précisions sur la vente du terrain du Poirier Saint, dont l’annonce avait été faite en Commission Urbanisme.

Réponse : la vente n’a pas été signée, rien n’est donc inscrit dans le budget.

Notre remarque :

 par contre le budget de 2025 a intégré en recette  la vente du terrain Urban Palette pour la somme de 1,7 millions d’euros, ce qui a largement contribué à assainir la situation financière de la commune. Ce hasard n’est donc pas à mettre au crédit de la gestion de l’équipe sortante, et de telles ventes ne sont pas appelées à se renouveler ...

Intervention de Bruno Cottalorda

Il y a une imprécision dans la présentation des comptes concernant le chapitre 11 (dépenses à caractère général), car il y a un écart important entre les données présentées: entre la colonne des Comptes Administratifs (CA) (= ce qui est réalisé), et celle du Budget Prévisionnel (BP) (= ce qui était prévu).
En réalité, il y a une augmentation plus importante que ce qui apparaît dans votre présentation. Les dépenses de ce chapitre ont en fait augmenté de 25 % en CA de 2023 à 2025, puis de 40 % de CA 2023 à BP 2026.
Est-ce lié aux externalisations (le transfert de dépenses du chapitre 12 = dépenses de personnel vers le chapitre 11, quand des missions sont externalisées) ?
Il est difficile d’apprécier finement l’évolution des dépenses de personnel car les personnels du SI apparaissent en subvention et l’entretien des écoles et espaces verts en chapitre 11 (externalisation).
Quelle est l’évolution globale du nombre des postes calculés en Equivalent ?

Concernant les dépenses de restauration de la rue du Gros Caillou, y a-t-il un lien avec les travaux du terrain de la Ferme Benoit. Y a-t-il eu une négociation avec le promoteur pour qu’il participe financièrement ?

Concernant les travaux de Paul-Emile Victor, une étude avait été effectuée pour un montant total 7 millions d’euros fin  2023. La première tranche, en cours de réalisation, a engagé un budget de 2M d’euros. Pourquoi une nouvelle étude est-elle prévue  en 2026 ?  pourquoi seulement 1M d’euros prévus en 2027? Avez-vous redimensionné le projet ?  Est ce dû au fait que la municipalité a omis de solliciter le Fonds Vert en 2024? Ce Fonds vert  a-t-il été demandé et obtenu en 2025? et si oui pour quel montant ?

Le Fonds vert est piloté par la Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature (DGALN). Ce sont des crédits déconcentrés, c’est-à-dire que les crédits sont délégués aux préfets de région et de département, ces derniers étant aussi les délégués territoriaux de l’ANCT. Le Fonds vert est un des instruments phares du financement de la troisième édition du Plan national d’adaptation au changement climatique. Il agit donc sur l’environnement mais aussi la sécurité, la santé et le bien‑être des citoyens.

Nous constatons que le délai initial n’a pas été respecté.

Quels sont les aménagements prévus pour la salle de Montbréau ?

Réponses de M. Chaplet

(Sur l’evolution global du nombre de postes nous n’avons eu aucune réponse. Concernant les travaux à PE Victor  voir « nos remarques » mais les réponses de M. Chaplet furent vagues et confuses)
Les dépenses de la rue du Gros Caillou sont liées à un réaménagement de la voierie. Les travaux de Paul Emile Victor seront étalés selon l’arrivée des subventions, il n’y aura pas de redimensionnement. Création d’une salle de réunion, d’une cuisine et de toilettes pour la salle de Montbréau. Il y a une stabilité globale des postes en TEP.

Notre Remarque: A l’occasion des échanges sur les prévisions d’investissement, M. Chaplet a indiqué au Conseil qu’il n’était pas utile de prévoir d’emblée la rénovation de toutes les écoles, car on ne sait pas comment les normes vont évoluer et si toutes les écoles continueront à être utilisées. Cette remarque nous semble surprenante. Certes, il est certain qu’il y aura des variations d’effectifs, en raison du moindre dynamisme démographique des quartiers. Mais le niveau actuel de remplissage des classes est bien supérieur aux exigences reconnues par tous les experts. Et c’est par la politique de carte scolaire qu’on peut gérer les évolutions, sans fermer des écoles, car on sait aussi qu’une concentration de nombreuses classes dans quelques écoles est une absurdité pédagogique.

Conclusion de Julien Favre
Nous avons pris acte des termes de votre introduction. Fidèles à notre attitude constante durant l’ensemble de la mandature nous avons sur ce débat d’orientation une position nuancée. Il n’y a pas dans ce qui est présenté d’éléments qui justifieraient une totale opposition. Il nous manque cependant des éléments pour apprécier l’orientation budgétaire concernant la partie fonctionnement. Nous aurions aimé que vous présentiez vos priorités dans ce domaine.
Un objectif paraît clair: dégager des excédents dans la partie fonctionnement pour investir sans recourir à l’emprunt. C’est la raison de la forte augmentation de la taxe foncière décidée en 2023 après une première hausse en 2022. L’autofinancement est une méthode possible; l’emprunt ne doit cependant pas être un tabou.
Par ailleurs concernant la section investissements des incertitudes persistent sur le financement de certains projets.

e. Questions écrites

1- Question sur l’aménagement du quartier de la Gare (Christophe Bosquillon)
Mardi 10 février 2026, le bureau de GPS a voté une délibération pour le lancement d’une étude de pôle autour de la gare de Cesson, qui serait menée en lien avec IDF Mobilités.
« L’étude permettra de renforcer l’intermodalité en développant des liaisons performantes entre tous les modes de transport (…). Elle devra également prendre en compte les projets urbains portés par la ville dans ce secteur ».
Ce texte montre donc qu’il est prévu de trancher la question du parking, avec une option privilégiée qui est celle de la labellisation, en clair a priori un parking payant.
Il évoque le développement des liaisons, ce qui pose la question de la création de nouveaux aménagements : le texte évoque en effet la « nécessité d’une approche globale pour améliorer le fonctionnement de cette gare ».

Il pose donc plus globalement la question de l’aménagement du quartier, ce qui implique logiquement la question de constructions à venir.
Nous sommes particulièrement surpris que cette décision ait été prise sans qu’à aucun moment les élus n’en aient discuté et n’en aient été informés. Nous avions pourtant à plusieurs reprises posé la question en Commission urbanisme, sachant que cette question préoccupe les habitants. M. Belhomme nous avait répondu qu’à sa connaissance, il n’y aurait pas de projet de construction à moyen terme concernant le quartier de la gare.
A notre connaissance, la commission urbanisme n’a donc pas été informée de la décision à laquelle vous avez contribué comme vice-président en charge des transports à GPS.

• • Si vous envisagez de rendre le parking payant, avez-vous réfléchi à ce qui pourrait être fait pour éviter que les habitants de Cesson ne soient pénalisés ?
  • Envisagez-vous de défendre la mise en place d’alternatives de transport pour les habitants des communes environnantes qui sont actuellement obligés de prendre le train à Cesson ?
  • Pouvez-vous, à défaut de l’avoir fait avant, nous informer de la nature précise des projets pour le parking et le quartier ?

Réponse de M. Chaplet
Nous devons obtenir la labellisation Parking Relais pour obtenir des aides d’IDF Mobilités pour la rénovation du Pôle Gare. Cette labellisation ouvre la possibilité d’une gestion tarifaire. 3 parkings seront créés à Moissy, Savigny et Cesson. Ils devront être gérés selon les mêmes conditions tarifaires. Cette délibération est faite pour qu’IDF Mobilité finance l’étude. Le Conseil Municipal sera associé aux études.
Rien ne changé concernant ce quartier, car l’OAP (Orientation d’Aménagement et de Programmation, inscrite au Plan Local d’Urbanisme) du quartier de la Gare n’a pas été modifiée. Quand l’étude sera achevée, il y aura une concertation sur le réaménagement du quartier.

Nos remarques

Nous contestons vivement le manque d’information à ce sujet. M. Chaplet était sans doute au courant de cette démarche, d’autant plus qu’il est en charge des transports à GPS. Nous avons posé à plusieurs reprises la question, notamment en Commission d’Urbanisme, et il nous a à chaque fois été répondu que rien n’était prévu à court ou moyen terme.
Nous nous félicitons que soit envisagé, dans la délibération, d’améliorer l’intermodalité et la liaison centre/gare. Nous regrettons donc une nouvelle fois le culte du secret et donc le manque de réflexion collective, qui risque d’aboutir à de mauvaises décisions.
Nous ne voulons pas que les habitants soient financièrement pénalisés par une décision de mise en concession du parking au privé, qui permettrait à ce groupe d’accumuler des profits au détriment de la population.
Nous pensons aussi que la volonté de réduire l’usage de la voiture ne peut pas se faire au détriment des usagers, et plus précisément des moins fortunés, les autres pouvant plus facilement supporter une nouvelle charge financière.
Le préalable à toute décision sur le parking est donc d’améliorer l’offre de transports, y compris en soirée, pour relier les quartiers à la gare, avec une harmonisation des horaires de bus et de RER.
Il faut aussi sécuriser les déplacements piétonniers, notamment en améliorant l’éclairage.
Et proposer aux habitants des autres communes qui prennent le train à Cesson de réelles alternatives à la voiture (ce qui suppose là aussi des bus, et une remise en chantier de la liaison RER vers Saint-Fargeau, qui est actuellement défectueuse).
En l’absence d’une nouvelle politique de transports, que nous devons porter à GPS et à la Région, il est vain d’espérer régler le problème du parking, qui est pourtant un vrai problème. La création d’un nouveau parking, qu’il soit gratuit ou payant, finirait sans doute par créer un nouvel appel d’air, et ne ferait donc que reporter le problème.

Voilà, c’est le dernier compte-rendu de la mandature…. nous espérons vivement que le prochain compte-rendu sera celui d’une nouvelle majorité municipale, pour un Nouveau départ pour Cesson !